PROSES INOVASI PENDIDIKAN

PROSES INOVASI PENDIDIKAN

PENDAHULUAN

Nicocolo Machiavelli berkata: “Tiada pekerjaan yang lebih susah merencanakannya, lebih meragukan akan keberhasilannya, lebih berbahaya dalam mengelolanya, daripada menciptakan suatu pembaharuan …. Apabila lawan telah merencanakan untuk menyerang inovator dengan mengerahkan kemarahan

pasukannya sedangkan yang lain hanya bertahan dengan kemalasan, maka inovator beserta kelompoknya seperti dalam keadaan  terancam. (The Prince (1513) dikutip Rogers, 1983).

Pernyataan Machiavelli tersebut menunjukkan betapa berat tugas innovator dan betapa sukarnya menyebarkan inovasi. Banyak orang mengetahui dan memahami sesuatu yang baru tetapi belum mau menerima apalagi melaksanakannya. Bahkan banyak pula yang menyadari bahwa sesuatu yang baru itu bermanfaat baginya, tetapi belum juga mau menerima dan mau menggunakan atau menerapkannya. Contohnya untuk mengefektifkan  proses belajar mengajar para guru diminta membuat persiapan mengajar dengan menggunakan model desain instruksional PPSI (Prosedur Pengembangan Sistem Instruksional). Para guru ditatar dan dilatih membuat persiapan mengajar dengan model PPSI. Tapi ternyata juga belum semua guru yang telah tahu dan  dapat membuat persiapan 2mengajar dengan cara baru itu mau menggunakannya dalam kegiatan mengajar sehari-hari.

Ternyata memang ada jarak antara mengetahui dan mau menerapkannya serta menggunakan atau menerapkan ide yang baru tersebut. Maka dalam proses penyebaran inovasi timbul masalah yakni bagaimana caranya untuk mempercepat diterimanya suatu inovasi oleh masyarakat (sasaran  penyebaran inovasi). Untuk memecahkan masalah tersebut maka difusi inovasi menarik perhatian para ahli pengembangan masyarakat dan dipelajari secara mendalam. Dalam modul ini, Anda akan mempelajari proses inovasi dalam pendidikan  Dengan memahami proses inovasi pendidikan, Anda diharapkan dapat  memiliki kemampuan sebagai berikut:

1. Dapat menjelaskan pengertian difusi dan diseminasi inovasi

2. Dapat menjelaskan proses keputusan inovasi 

3. Dapat menjelaskan proses inovasi pendidikan 

Kemampuan tersebut sangat penting bagi Anda untuk mengembangkan wawasan dan pemahaman tentang inovasi pendidikan,  yang dapat menjadi bahan analisis Anda. 

Agar Anda berhasil dengan baik dalam mempelajari modul ini, ikuti petunjuk belajar sebagai berikut:

1. Bacalah dengan cermat bagian pendahuluan modul ini  sampai Anda memahami betul apa, untuk apa, dan bagaimana mempelajari modul ini. 3

2. Baca sepintas bagian demi bagian dan temukan kata-kata kunci dan kata-kata yang Anda anggap baru. Carilah dan baca pengertian kata-kata kunci dalam daftar kata-kata sulit modul ini atau dalam kamus yang ada.

3. Tangkaplah pengertian demi pengertian dari isi modul ini melalui pemahaman sendiri dan tukar pikiran dengan mahasiswa atau guru lain dan dengan tutor Anda.

4. Terapkan pengertian-pengertian inovasi pendidikan secara imajiner (dalam pikiran) dan dalam situasi terbatas melalui simulasi sejawat (peer-group simulation) pada saat tutorial.

5. Mantapkan pemahaman Anda melalui diskusi mengenai pengalaman simulasi dalam kelompok kecil atau klasikal pada saat tutorial.

URAIAN MATERI

A. DIFUSI DAN DISEMINASI INOVASI

1. Pengertian Difusi dan Diseminasi Inovasi

Difusi ialah proses komunikasi inovasi antara warga masyarakat (anggota sistem sosial), dengan menggunakan saluran tertentu dan dalam waktu tertentu. Komunikasi dalam definisi ini ditekankan dalam arti terjadinya saling tukar informasi (hubungan timbal balik), antar beberapa individu baik secara memusat (konvergen) maupun memencar (divergen) yang berlangsung 4secara spontan. Dengan adanya komunikasi ini akan terjadi kesamaan pendapat antar warga masyarakat tentang inovasi.

Jadi difusi dapat merupakan salah satu tipe komunikai yakni komunikasi yang mempunyai ciri pokok, pesan yang dikomunikasikan adalah hal yang baru (inovasi).

Rogers membedakan antara sistem difusi sentralisasi dan sistem difusi desentralisasi. Dalam sistem difusi sentralisasi, penentuan tentang berbagai hal seperti: kapan dimulainya difusi inovasi, dengan saluran apa, siapa yang akan menilai hasilnya, dan sebagainya, dilakukan oleh sekelompok kecil orang

tertentu atau pimpinan agen pembaharu. Sedangkan dalam sistem difusi desentralisasi, penentuan itu dilakukan oleh klien (warga masyarakat) bekerja sama dengan beberapa orang yang telah menerima inovasi. Dalam pelaksanaan sistem difusi desentralisasi yang secara ekstrim tidak perlu ada

agen pembaharu. Warga masyarakat itu sendiri yang bertanggungjawab terjadinya difusi inovasi.

Diseminasi adalah proses penyebaran inovasi yang direncanakan, diarahkan, dan dikelola. Jadi kalau difusi terjadi  secara spontan, maka diseminasi dengan perencanaan. Dalam pengertian ini dapat juga

direncanakan terjadinya difusi. Misalnya dalam penyebaran inovasi penggunaan pendekatan ketrampilan proses dalam proses belajar mengajar. Setelah diadakan percobaan ternyata dengan pendekatan keterampilan proses belajar mengajar dapat berlangsung secara efektif dan siswa aktif belajar. 5

Maka hasil percobaan itu perlu didesiminasikan. Untuk menyebarluaskan cara baru tersebut, dengan cara menatar beberapa guru dengan harapan akan terjadi juga difusi inovasi antar guru di sekolah masing-masisng. Terjadi saling tukar informasi dan akhirnya terjadi kesamaan pendapat antara guru tentang inovasi tersebut.

2. Elemen Difusi Inovasi Rogers mengemukakan ada 4 elemen pokok difusi inovasi, yaitu: (1) inovasi, (2) komunikasi dengan saluran tertentu, (3) waktu, dan (4) warga masyarakat (anggota sistem sosial). Untuk jelasnya  setiap elemen diurakan sebagai berikut:

a. Inovasi

Inovasi ialah suatu ide, barang, kejadian, metode yang diamati sebagai suatu yang baru bagi seseorang atau sekelompok orang, baik berupa hasil invensi atau diskoveri yang diadakan untuk mencapai tujuan tertentu. Baru di sini diartikan mengandung ketidak tentuan (uncertainty), artinya sesuatu yang

mengandung berbagai alternatif. Sesuatu yang tidak  tentu masih terbuka berbagai kemungkinan bagi orang yang mengamati, baik mengenai arti, bentuk, manfaat, dan sebagainya. Dengan adanya informasi berarti mengurangi ketidak tentuan tersebut, karena dengan  informasi itu berarti memperjelas arah pada satu alternatif tertentu.  6 Rogers membedakan dua macam informasi, pertama informasi yang berkaitan dengan pertanyaan “ Apa inovasi (hal yang baru) itu?”, “Bagaimana menggunakannya?”, “Mengapa perlu itu?”. Informasi yang kedua berkaitan dengan penilaian inovasi atau berkaitan dengan pertanyaan “Apa manfaat menerapkan inovasi?”. “Apa konsekuensinya menggunakan inovasi?.”

Jika anggota sistem sosial (warga masyarakat) yang menjadi sasaran inovasi dapat memperoleh informasi yang dapat menjawab berbagai pertanyaan tersebut dengan jelas, maka akan hilanglah ketidak tentuan terhadap inovasi. Mereka telah memperoleh pengertian yang mantap apa

inovasi itu. Mereka akan menerima dan juga menerapkan inovasi. Cepat lambatnya proses penerimaan inovasi dipengaruhi juga oleh atribut dan karakteristik inovasi.  

b. Komunikasi dengan saluran tertentu

Komunikasi dalam difusi inovasi ini diartikan sebagai proses pertukaran informasi antara anggota sistem sosial,  sehingga terjadi saling pengertian antara satu dengan yang lain. Difusi adalah salah satu tipe

komunikasi yang menggunakan hal yang baru sebagai bahan informasi. Inti dari pengertian difusi ialah terjadi komunikasi (pertukaran informasi) tentang sesuatu hal yang baru (inovasi). Kegiatan komunikasi dalam proses difusi mencakup hal-hal sebagai berikut: (1) suatu inovasi, (2) individu atau kelompok yang telah mengetahui dan berpengalaman dengan inovasi, (3) 7individu atau kelompok yang lain yang belum mengenal inovasi, (4) saluran komunikasi yang menggabungkan antara kedua pihak tersebut.

Saluran komunikasi merupakan alat untuk menyampaikan informasi dari seorang ke orang lain. Kondisi ke dua pihak yang berkomunikasi akan mempengaruhi pemilihan atau penggunaan saluran yang tepat untuk mengefektifkan proses komunikasi. Misalnya saluran  media massa seperti radio, televisi, suratkabar, dan sebagainya telah digunakan untuk menyampaikan informasi dari seorang atau seklompok  orang kepada orang banyak (massa). Biasanya media massa digunakan untuk menyampaikan informasi kepada audien dengan maksud agar audien (peneriam informasi)

mengetahui dan menyadari adanya inovasi. Sedangkan saluran interpersonal (hubungan secara langsung antar individu), lebih efektif untuk mempengaruhi atau membujuk seseorang agar mau menerima inovasi, terutama antara orang yang bersahabat atau mempunyai hubungan yang erat.  Dalam penggunaan saluran interpersonal dapat juga terjadi hubungan untuk beberapa orang, dengan kata lain saluran interpersonal dapat dilakukan dalam suatu kelompok.

 Dari hasil kajian para ahli ternyata dalam proses difusi banyak orang tidak menilai inovasi secara obyektif berdasarkan karya ilmiah, tetapi justru mereka menilai inovasi secara subyektif berdasarkan informasi yang diperoleh dari kawannya yang telah lebih dahulu mengetahui dan menerima inovasi.

Proses komunikasi interpersonal ini akan efektif jika sesuai dengan prinsip homophily (kesamaan) yaitu: komunikasi akan lebih efektif jika dua orang 8yang berkomunikasi itu memiliki kesamaan seperti: asal daerah, bahasa, kepercayaan, tingkat pendidikan, dan sebagainya. Seandainya seseorang diberi

kebebasan untuk berinteraksi dengan sejumlah orang, ada kecenderungan orang itu akan memilih orang yang memiliki kesamaan dengan dirinya. Proses komunikasi antar orang yang  homophily akan lebih terasa akrab dan lancar, gangguan komunikasi kecil sehingga kemungkinan terjadinya pengaruh

individu satu terhadap yang lain lebih besar. Tetapi dalam kenyataannya apa yang banyak dijumpai dalam proses difusi justru keadannya berlawanan dengan homophily yaitu heterophily. Misalnya seorang agen pembaharu yang bertugas di luar daerahnya. Maka dia harus berkomunikasi dengan orang yang mempunyai banyak perbedaan dengan dirinya (heterophily), berbeda tingkat kemampuannya, mungkin juga beda tingkat pendidikan, bahasa, dan sebagainya, akibatnya komunikasi kurang efektif.

Kesulitan dengan adanya perbedaan-perbedaan antara  individu yang berkomunikasi itu dapat diatasi jika ada emphaty (empati) yaitu kemampuan seseorang untuk memproyeksikan dirinya (mengandaikan dirinya) sama dengan orang lain. Dengan kata lain empati ialah kemampuan untuk menyamakan dirinya dengan orang lain.  Heterophily yang memiliki kemampuan empati yang tinggi, sebenarnya jika ditinjau dari psikologi sosial sudah merupakan homophily. 9

c. Waktu

Waktu adalah elemen yang penting dalam proses difusi, karena waktu merupakan aspek utama dalam proses komunikasi. Tetapi banyak peneliti komunikasi yang kurang memperhatikan aspek waktu, dengan bukti tidak menunjukkannya secara eksplisit variabel waktu. Mungkin hal ini terjadi karena waktu tidak secara nyata berdiri sendiri terlepas dari suatu kejadian, tetapi waktu merupakan aspek dari setiap kegiatan. Peranan dimensi waktu dalam proses difusi terdapat  pada tiga hal sebagai berikut: (1) proses keputusan inovasi, (2)  kepekaaan seseorang terhadap inovasi, dan (3) kecepatan penerimaan inovasi.

(1) Proses keputusan inovasi ialah proses sejak seseorang mengetahui inovasi pertama kali sampai ia memutuskan untuk menerima atau menolak inovasi. Ada 5 langkah (tahap) dalam proses keputusan inovasi yaitu (a) pengetahuan tentang inovasi, (b) bujukan atau imbauan, (c) penetapan atau keputusan, (d) penerapan (implementasi), dan (e) konfirmasi (confirmation).

(2) Kepekaan seseorang terhadap inovasi. Tidak semua orang dalam suatu sistem sosial menerima inovasi dalam waktu yang sama. Mereka menerima inovasi dari urutan waktu, artinya ada yang dahulu ada yang kemudian. Orang yang menerima inovasi lebih dahulu secara reletif lebih peka terhadap inovasi daripada yang menerima inovasi lebih akhir. Jadi kepekaan inovasi ditandai dengan lebih dahulunya seseorang menerima inovasi dari yang lain dalam suatu sistem sosial (masyarakat). Berdasarkan kepekaan terhadap inovasi dapat dikategorikan menjadi 5 kategori penerima inovasi yaitu: (a) inovator, (b) pemula, (c) mayoritas awal, (d) mayoritas, (e) terlambat (tertinggal)

(3) Kecepatan penerimaan inovasi ialah kecepatan relatif diterimanya inovasi oleh warga masyarakat. Kecepatan inovasi biasanya diukur berdasarkan lamanya waktu yang diperlukan untuk mencapai prosentase tertentu dari jumlah waktu masyarkat yang telah menerima inovasi. Oleh karen itu pengkuran kecepatan inovasi cenderung diukur dengan berdasarkan tinjauan penerimaan inovasi oleh keseluruhan warga  masyarakat bukan penerimaan inovasi secara individual. 

(4) Warga Masyarakat (anggota sistem sosial) ialah hubungan (interaksi antar individu atau orang dengan bekerja sama untuk memecahkan masalah guna mencapai tujuan tertentu. Anggota sistem sosial dapat individu, kelompok-kelompok informal, organisasi, dan sub sistem yang lain. Contohnya: petani di pedesaan, dosen, dan pegawai di perguruan tinggi, kelompok dokter di rumah sakit, dan sebagainya. Semua anggota sistem sosial bekerja sama untuk memecahkan masalah guna mencapai tujuan bersama. Dengan demikian maka sistem sosial merupakan ikatan bagi anggotanya dalam melakukan kegiatan artinya anggota tentu saling pengertian dan hubungan timbal balik. Jadi sistem sosial akan mempengaruhi proses difusi inovasi, karena proses difusi inovasi terjadi 11dalam sistem sosial. Proses difusi melibatkan hubungan antar individu dalam sistem sosial, maka jelaslah bahwa individu akan terpengaruh oleh sistem sosial dalam menghadapi suatu inovasi. Berbeda sistem sosial akan berbeda pula proses difusi inovasi, walaupun mungkin dikenalkan dan diberi fasilitas dengan cara dan perlengkapan yang sama.

B. PROSES KEPUTUSAN INOVASI

1. Pengertian Proses Keputusan Inovasi

Proses keputusan inovasi ialah proses yang dilalui (dialami) individu (unit pengambil keputusan yang lain), mulai dari pertama tahu adanya inovasi, kemudian dilanjutkan dengan keputusan setuju terhadap inovasi, penetapan keputusan menerima atau menolak inovasi, implementasi inovasi, dan konfirmasi terhadap keputusan inovasi yang telah diambilnya. Proses keputusan inovasi bukan kegiatan yang dapat berlangsung seketika, tetapi merupakan serangkaian kegiatan yang berlangsung dalam jangka waktu tertentu, sehingga individu atau organisasi dapat menilai gagasan yang baru itu sebagai bahan pertimbangan untuk selanjutnya akan menolak atau menerima inovasi dan menerapkannya. Ciri pokok keputusan inovasi dan merupakan perbedaannya dengan tipe keputusan yang lain ialah dimulai dengan adanya ketidak tentuan (uncertainty) tentang sesuatu (inovasi). Misalnya kita harus mengambil keputusan antara menghadiri rapat atau bermain olah raga, maka kita sudah tahu apa yang akan dilakukan jika 12oleh raga begitu pula apa yang akan dilakukan jika menghadiri rapat. Rapat dan olah raga bukan hal yang baru. Pertimbangan dalam mengambil keputusan mana yang paling enguntungkan sesuai dengan kondisi saat itu.

keputusan ini bukan keputusan inovasi. Tetapi jika kita harus mengambil keputusan untuk mengganti penggunaan kompor minyak dengan kompor gas, yang sebelumnya belum pernah tahu tentang kompor gas, maka keputusan ini  adalah keputusan inovasi. Proses pengambilan keputusan mau atau tidak mau menggunakan kompor gas, dimulai dengan adanya serba ketidak tentuan tentang kompor gas. Masih terbuka berbagai alternatif, mungkin lebih bersih, lebih hemat, lebih tahan lama, tetapi juga mungkin berbahaya, dan sebagainya. Untuk sampai pada keputusan yang mantap menerima atau menolak ompor gas perlu informasi. Dengan kejelasan informasi akan mengurangi ketidak tentuan dan berani mengambil keputusan.

2. Model Proses Keputusan Inovasi

Menurut Roger, proses keputusan inovasi terdiri dari 5 tahap, yaitu (a) tahap pengetahuan, (b) tahap bujukan, (c) tahap keputusan, (d) tahap implementasi, dan (e) tahap konfirmasi. a. Tahap Pengetahuan (Knowledge) Proses keputusan inovasi dimulai dengan tahap pengetahuan yaitu tahap pada saat seseorang menyadari adanya suatu inovasi dan ingin tahu 13bagaimana fungsi inovasi tersebut. Pengertian menyadari dalam hal ini bukan memahami tetapi membuka diri untuk engetahui inovasi.

Seseorang menyadari atau membuka diri terhadap suatu inovasi tentu dilakukan secara aktif bukan secara pasif. Misalnya pada acara siaran televise disebutkan berbagai macam acara, salah satu menyebutkan bahwa pada jam 9.30 akan ada siaran tentang metode baru  cara mengajar berhitung di Sekolah Dasar. Guru A yang mendengar dan melihat acara tersebut kemudian sadar bahwa ada metode baru tersebut, maka pada diri Guru A tersebut sudah mulai proses keputusan inovasi pada tahap engetahuan. Sedangkan Guru B walaupun mendengar dan melihat acara TV, tidak ada keinginan untuk tahu, maka belum terjadi proses keputusan inovasi.

Seseorang menyadari perlunya mengetahui inovasi biasanya tentu berdasarkan pengamatannya tentang inovasi itu sesuai dengan kebutuhan, minat atau mungkin juga kepercayaannya. Seperti contoh Guru A tersebut, berarti ia ingin tahu metode baru berhitung karena ia memerlukannya. Adanya inovasi menumbuhkan kebutuhan  karena kebetulan ia merasa butuh. Tetapi mungkin juga terjadi bahkan karena seseorang butuh  sesuatu maka untuk memenuhinya diadakan inovasi. Dalam kenyataan di masyarakat hal yang kedua ini jarang terjadi, karena banyak orang tidak tahu apa yang diperlukan.

Apalagi dalam bidang pendidikan, yang dapat merasakan perlunya ada perubahan biasanya orang yang ahli, sedang guru sendiri belum tentau mau menerima perubahan atau inovasi yang sebenarnya diperlukan untuk 14mengefektifkan pelaksanan tugasnya. Sebagaimana halnya menurut dokter,

kita perlu makan vitamin, tetapi kita tidak menginginkannya, dan sebaliknya sebenarnya kita ingin sate tetapi menurut dokter justru sate membahayakan kita. Setelah seseorang menyadari adanya inovasi dan membuka dirinya untuk mengetahui inovasi, maka keaktifan untuk memenuhi kebutuhan ingin tahu tentang inovasi itu buka hanya berlangsung pada tahap pengetahuan saja tetapi juga pada tahap yang lain bahkan sampai tahap konfirmasi masih ada keinginan untuk mengetahui aspek-aspek tertentu dari inovasi.

b. Tahap Bujukan (Persuation)

Pada tahap persuasi dari proses keputusan inovasi,  seseorang membentuk sikap menyenangi atau tidak menyenangi terhadap inovasi. Jika pada tahap pengetahuan proses kegiatan mental yang utama bidang kognitif, maka pada tahap persuasi yang berperan utama bidang afektif atau perasaan. Seseorang tidak dapat menyenangi inovasi sebelum ia tahu lebih dulu tentang inovasi.

Dalam tahap persuasi ini lebih banyak keaktifan mental yang memegang peran. Seseorang akan erusaha mengetahui lebih banyak tentang inovasi dan menafsirkan informasi yang diterimanya. Pada tahap ini

berlangsung seleksi informasi disesuaikan dengan kondisi dan sifat pribadinya. Di sinilah peranan karakteristik inovasi dalam mempengaruhi proses keputusan inovasi. 15Dalam tahap persiasi ini juga sangat penting peran kemampuan untuk mengantisipasi kemungkinan penerapan inovasi di masa datang. Perlu ada kemampuan  untuk memproyeksikan penerapan inovasi dalam pemikiran berdasarkan kondisi dan situasi yang ada. Untuk mempermudah proses mental itu, perlu adanya gambaran yang jelas tentang bagaimana pelaksanaan inovasi, jika mungkin sampai pada konsekuensi inovasi.

Hasil dari tahap persuasi yang utama ialah adanya penentuan menyenangi atau tidak menyenangi inovasi. Diharapkan hasil tahap persuasi akan mengarahkan proses keputusan inovasi atau dengan dengan kata lain ada kecenderungan kesesuaian antara menyenangi inovasi  dan enerapkan inovasi. Namun perlu diketahui bahwa sebenarnya antara sikap dan aktivitas masih ada jarak. Orang menyenangi inovasi belum tentu ia menerapkan inovasi. Ada jarak atau kesenjangan antara pengetahuan-sikap, dan penerapan (praktek). Misalnya seorang guru tahu tentang metode diskusi, tahu cara menggunaknnya, dan senang seandainya menggunakan, tetapi ia tidak pernah menggunakan, karena beberapa faktor: tempat duduknya tidak memungkinkan, jumlah siswanya terlalu besar, dan takut bahan pelajarannya tidak akan dapat disajikan sesuai dengan batas waktu yang ditentukan. Perlu ada bantuan pemecahan masalah.

c. Tahap Keputusan (Decision)

Tahap keputusan dari proses inovasi, berlangsung jika seseorang melakukan kegiatan yang mengarah ntuk menetapkan menerima atau 16menolak inovasi. Menerima inovasi berarti sepenuhnya akan menerapkan inovasi. Menolak inovasi berarti tidak akan menerapkan inovasi.

Sering terjadi seseorang akan menerima inovasi setelah ia mencoba lebih dahulu. Bahkan jika mungkin mencoba sebagian kecil lebih dahulu, baru kemudaian dilanjutkan secara keseluruhan jika sudah terbukti berhasil sesuai dengan yang diharapkan. Tetapi tidak semua inovasi  dapat dicoba dengan

dipecah menjadi beberapa bagian. Inovasi yang dapat dicoba bagian demi bagian akan lebih cepat diterima.

Dapat juga terjdai percobaan cukup dilakukan sekelompok orang dan yang lain cukup mempercayai dengan hasil percobaan temannya.

Perlu diperhatikan bahwa dalam kenyataannya pada setiap tahap dalam proses keputusan inovasi dapat terjadi penolakan inovasi. Misalnya penolakan dapat terjadi pada awal tahap pengetahuan, dapat juga terjadi pada tahap persuasi, mungkin juga terjadi setelah konfirmasi, dan sebagainya.

Ada dua macam penolakan inovasi yaitu: (a)  penolakan aktif artinya penolakan inovasi setelah melalui proses mempertimbangkan untuk menerima inovasi atau mungkin sudah mencoba lebih dahulu, tetapi keputusan akhir menolak inovasi, dan (2)  penolakan pasif artinya penolakan inovasi dengan tanpa pertimbangan sama sekali.

Dalam pelaksanaan difusi inovasi antara: pengetahuan, persuasi, dan keputusan inovasi sering berjalan bersamaan. Satu dengan yang lain saling 17berkaitan. Bahkan untuk jenis inovasi tertentu dan  dalam kondisi tertentu dapat terjadi uruatan: pengetahuan – keputusan inovasi – baru persuasi. d. Tahap Implementasi (Implementation) Tahap implementasi dari proses keputusan inovasi terjadi apabila

seseorang menerapkan inovasi. Dalam tahap impelemntasi ini berlangsung keaktifan baik mental maupun perbuatan. Keputusan penerima gagasan atau ide baru dibuktikan dalam praktek. Pada umumnya impelementasi tentu mengikuti hasil keputusan inovasi. Tetapi dapat juga terjadi karena sesuatu hal sudah memutuskan menerima inovasi tidak diikuti implementasi. Biasanya hal

ini terjadi karena fasilitas penerapan yang tidak tersedia. Kapan tahap implementasi berakhir? Mungkin tahap ini berlangsung dalam waktu yang sangat lama, tergantung dari keadaan inovasi itu sendiri.

Tetapi biasanya suatu tanda bahwa taraf implementasi inovasi berakhir jika penerapan inovasi itu sudah melembaga atau sudah menjadi hal-hal yang bersifat rutin. Sudah tidak merupaka hal yang baru lagi.

Hal-hal yang memungkinkan terjadinya re-invensi antara inovasi yang sangat komplek dan sukar dimengerti, penerima inovasi kurang dapat memahami inovasi karena sukar untuk menemui agen pembaharu, inovasi yang memungkinkan berbagai kemungkinan komunikasi,  apabila inovasi diterapkan untuk memecahkan masalah yang sangat luas, kebanggaan akan inovasi yang dimiliki oleh suatu daerah tertentu juga dapat menimbulkan reinvensi. 18

e. Tahap Konfirmasi (Confirmation)

Dalam tahap konfirmasi ini seseorang mencari penguatan terhadap

keputusan yang telah diambilnya, dan ia dapat menarik kembali keputusannya

jika memang diperoleh informasi yang bertentangan dengan informasi semula.

Tahap konfirmasi ini sebenarnya berlangsung secara  berkelanjutan sejak

terjadi keputusan menerima atau menolak inovasi yang berlangsung dalam

waktu yang tak terbatas. Selama dalam konfirmasi seseorang berusaha

menghindari terjadinya disonansi paling tidak berusaha menguranginya.

Terjadinya perubahan tingkah laku seseorang antara  lain disebabkan

karena terjadinya ketidakseimbangan internal. Orang itu merasa dalam dirinya

ada sesuatu yang tidak sesuai atau tidak selaras yang disebut  disonansi,

sehingga orang itu merasa tidak enak. Jika seseorang merasa dalam dirinya

terjadi disonansi, maka ia akan berusaha untuk menghilangkannya atau paling

tidak menguranginya dengan cara mengubah pengetahuannya, sikap atau

perbuatannya. Dalam hubungannya dengan difusi inovasi, usaha mengurangi

disonansi dapat terjadi:

(1) Apabila seseorang menyadari akan sesuatu kebutuhan  dan berusaha

mencari sesuatu untuk memenuhi kebutuhan misalnya dengan mencari

informasi tentang inovasi. Hal ini terjadi pada tahap penegtahuan dalam

proses keputusan inovasi.

(2) Apabila seseorang tahu tentang inovasi dan telah bersikap menyenangi

inovasi tersebut, tetapi belum menetapkan keputusan untuk menerima 19

inovasi. Maka ia akan berusaha untuk menerimanya, guna mengurangi

adanya disonansi antara apa yang disenangi dan diyakini dengan apa yang

dilakukan. Hal ini terjadi pada tahap keputusan inovasi, dan tahap

implementasi dalam proses keputusan inovasi.

(3) Setelah seseorang menetapkan menerima dan menerapkan inovasi,

kemudian diajak untuk menolaknya. Maka disonansi ini dapat dikurangi

dengan cara tidak melanjutkan penerimaan dan penerapan inovasi

(discontinuing). Ada kemungkinan lagi seseorang telah menetapkan untuk

menolak inovasi, kemudian diajak untuk menerimanya. Maka usaha

mengurangi disonansi dengan cara menerima inovasi (mengubah

keputusan semula). Perubahan ini terjadi (tidak meneruskan inovasi atau

mengikuti inovasi terlambat pada tahap konfirmasi dari proses keputusan

inovasi.

Ketiga cara mengurangi disonansi tersebut, berkaitan dengan

perubahan tingkah laku seseorang sehingga antara sikap, perasaan, pikiran,

perbuatan sangat erat hubungannya bahkan sukar dipisahkan karena yang satu

mempengaruhi yang lain. Sehingga dalam kenyataan kadang-kdanag sukar

orang akan mengubah keputusan yang sudah terlanjur mapan dan disenangi,

walaupun secara rasional diketahui ada kelemahannya. Oleh karena sering

terjadi untuk menghindari timbulnya disonansi, maka itu hanya berubah

mencari informasi yang dapat memperkuat keputusannya. Dengan kata lain 20

orang itu melakukan seleksi informasi dalam tahap konfirmasi (selective

exposure).

Untuk menghindari terjadinya  dropout dalam penerimaan dan

implementasi inovasi (discontinu) peranan agen pembaharu sangat dominan.

Tanpa ada monitoring dan penguatan orang akan mudah terpengaruh pada

informasi negatif tentang inovasi.

3. Tipe Keputusan Inovasi

Inovasi dapat diterima atau ditolak oleh seseorang (individu) sebagai

anggota sistem sosial, atau oleh keseluruhan anggota sistem sosial, yang

menentukan untuk menerima inovasi berdasarkan keputusan bersama atau

berdasarkan paksaan (kekuasaan). Dengan dasar kenyataan tersebut maka

dapat dibedakan adanya beberapa tipe keputusan inovasi:

a. Keputusan inovasi opsional., yaitu pemilihan menerima atau menolak

inovasi, berdasarkan keputusan yang ditentukan oleh individu (seseorang)

secara mandiri tanpa tergantung atau terpengaruh dorongan anggota sistem

sosial yang lain. Meskipun dalam hal ini individu mengambil keputusan

itu berdasarkan norma sistem sosial atau hasil komunikasi interpersonal

dengan anggota sistem sosial yang lain. Jadi hakekat pengertian keputusan

inovasi opsional ialah individu yang berperan sebagai pengambil

keputusan untuk menerima atau menolak suatu inovasi.

b. Keputusan inovasi kolektif, ialah pemilihan untuk menerima atau menolak

inovasi, berdasarkan keputusan yang dibuat secara bersama-sama 21

berdasarkan kesepakatan anatar anggota sistem sosial. Semua anggota

sistem sosial harus mentaati keputusan bersama yang telah dinuatnya.

Misalnya, atas kesepakatan waraga masyarakat di setipa RT untuk tidak

membuang sampah di sungai, yang kemudian disahkan pada rapat antar

ketua RT dalam satu wialyah RW. Maka konsekuensinya semua warga

RW tersebut harus mentaati keputusan yang telah dibuat tersebut,

walaupun mungkin secara pribadi masih ada beberapa  individu yang

masih berkeberatan.

c. Keputusan inovasi otoritas, ialah pemilihan untuk menerima atau menolak

inovasi, berdasarkan keputusan yang dibuat oleh seseorang atau

sekelompok orang yang mempunyai kedudukan, status,  wewenang atau

kemampuan yang lebih tinggi daripada anggota yang lain dalam suatu

sistem sosial. Para anggota sama sekali tidak mempunyai pengaruh atau

peranan dalam membuat keputusan inovasi. Para anggota sistem sosial

tersebut hanya melaksanakan apa yang telah diputuskan oleh unit

pengambil keputusan. Misalnya seorang pimpinan perusahaan

memutuskan agar sejak tanggal 1 Januari semua pegawai harus memakai

seragam biru putih. Maka semua pegawai sebagai anggota sistem sosial di

perusahaan itu harus tinggal melaksanakan apa yang telah diputuskan oleh

atasannya.

Ketiga tipe keputusan inovasi tersebut merupakan rentangan

(continuum) dari keputusan opsional (individu dengan penuh tanggung jawab 22

secara mandiri mengambil keputusan), dilanjutkan dengan keputusan kolektif

(individu memeproleh sebagian wewenang untuk mengambil keputusan), dan

yang terakhir keputusan otoritas (individu sama sekali tidak mempunyai hak

untuk ikut mengambil keputusan). Keputusan kolektif dan otoritas banyak

digunakan dalam organisasi formal, seperti peruasahaan, sekaolah, perguruan

tinggi, organisasi pemerintahan, dan sebagainya. Sedangkan keputusan

opsional sering digunakan dalam penyebaran inovasi  kepada petani,

konsumen, atau inovasi yang sasarannya anggota masyarakat sebagai individu

bukan sebagai anggota organisasi tertentu.

Biasanya yang paling cepat diterimanya inovasi dengan menggunakan

tipe keputusan otoritas, tetapi masih juga tergantung pada bagaimana

pelaksanaannya. Sering terjadi juga kebohongan dalam pelaksanaan keputusan

otoritas. Dapat juga terjadi bahawa keputusan opsional lebih cepat dari

keputusan kolektif, jika ternyata untuk membuat kesepakatan dalam

musyawarah antara anggota sistem sosial mengalami kesukaran. Cepat

lambatnya difusi inovasi tergantung pada berbagai faktor.

Tipe keputusan yang digunakan untuk menyebarluaskan suatu inovasi

dapat juga berubah dalam waktu tertentu. Rogers memberi contoh inovasi

penggunaan tali pengaman bagi pengendara mobil (automobil seat belts). Pada

mulanya pemasangan seatbelt di mobil diserahkan kepada pemiliki kendaraan

yang mampu membiayai pemasangannya. Jadi menggunakan keputusan

opsional. Kemudian pada tahun berikutnya peraturan  pemerintah 23

mempersyaratkan semua mobil baru harus dilengkapi dengan tali pengaman.

Jadi keputusan inovasi pemasangan tali pengaman dibuat secara kolektif.

Kemudian banyak reaksi terhadap peraturan ini, sehingga pemerintah kembali

kepada peraturan lama keputusan menngunakan tali pengaman diserahkan

kepada tiap individu (tipe keputusan opsional).

d. Keputusan inovasi kontingensi (contingent) yaitu pemilihan menerima

atau menolak suatu inovasi, baru dapat dilakukan hanya setelah ada

keputusan inovasi yang mendahuluinya. Misalnya di sebuah perguruan

tinggi, seorang dosen tidak mungkin untuk memutuskan secara opsional

untuk memakai komputer sebelum didahului keputusan  oleh pimpinan

fakultasnya untuk melengkapi peralatan fakultas dengan komputer. Jadi

ciri pokok dari keputusan inovasi kontingen ialah digunakannya dua atau

lebih keputusan inovasi secara bergantian untuk menangani suatu difusi

inovasi, terserah yang mana yang akan digunakan dapat keputusan

opsional, kolektif atau otoritas.

Sistem sosial terlibat secara langsung dalam proses keputusan

inovasi kolektif, otoritas dan kontingen, dan mungkin tidak secara

langsung terlibat dalam keputusan inovasi opsional.24

C. PROSES INOVASI PENDIDIKAN

1. Pengertian Proses Inovasi Pendidikan

Proses inovasi pendidikan adalah serangkaian aktivitas yang dilakukan

oleh individu atau organisasi, mulai sadar tahu adanya inovasi sampai

menerapkan (implementasi) inovasi pendidikan. Kata proses mengandung arti

bahwa aktivitas itu dilakukan dengan memakan waktu  dan setiap saat tentu

terjadi perubahan. Berapa lama waktu yang dipergunakan selama proses itu

berlangsung akan berbeda antara orang atau organisasi satu dengan yang lain

tergantung pada kepekaan orang atau organisasi terhadap inovasi. Demikian

pula selama proses inovasi itu berlangsung akan selalu terjadi perubahan yang

berkesinambungan sampai proses itu dinyatakan berakhir.

2. Beberapa Model Proses Inovasi Pendidikan

Dalam mempelajari proses inovasi para ahli mencoba mengidentifikasi

kegiatan apa saja yang dilakukan individu selama proses itu berlangsung serta

perubahan apa yang terjadi dalam proses inovasi, maka hasilnya diketemukan

pentahapan proses inovasi seperti berikut:

a. Beberapa Model Proses Inovasi Yang berorientasi pada Individual,

antara lain:

(1) Lavidge & Steiner (1961):

- Menyadari

- Mengetahui

- Menyukai

- Memilih

- Mempercayai

- Membeli 25

(2) Colley (1961):

- Belum menyadari

- Menyadari

- Memahami

- Mempercayai

- Mengambil tindakan

(3) Rogers (1962):

- Menyadari

- Menaruh perhatian

- Menilai

- Mencoba

- Menerima (Adoption)

(4) Robertson (1971):

- Persepsi tentang masalah

- Menyadari

- Memahami

- Menyikapi

- Mengesahkan

- Mencoba

- Menerima 

- Disonansi

(5) Rogers & Shoemakers (1971):

Pengetahuan

a

Persuasi

(Sikap)

Keputusan

Konfirmasi

Menerima  Menolak 26

(6) Klonglan & Coward (1970):

(7) Zaltman & Brooker (1971):

Menyadari

Informasi

Evaluasi

Menerima

Simbolik

Mencoba

Percobaan

Diterima

Menggunakan

Menolak

Simbolik

Percobaan

Ditolak

Persepsi

Memotivasi

Menyikapi

Legitimasi

Mencoba

Resolusi

Evaluasi

Menolak  Menerima 27

b. Beberapa Model Proses Inovasi Yang Berorientasi pada Organisasi,

antara lain:

(1) Milo (1971):

- Konseptualisasi

- Tentatif adopsi

- Penerimaan Sumber

- Implementasi

- Institusionalisasi

(2) Shepard (1967):

- Penemuan ide

- Adopsi

- Implementasi

(3) Hage & Aiken (1970):

- Evaluasi

- Inisiasi

- Implementasi

- Routinisasi

(4) Wilson (1966):

- Konsepsi perubahan

- Pengusulan perubahan

- Adopsi dan Implementasi

(5) Rogers (1983):

Tahap-Tahap

Proses Inovasi

Kegiatan pokok pada tiap tahap

proses inovasi

I. Inisiasi (permulaan) Kegiatan pengumpulan informasi, konseptualisasi, dan perencanaan untuk menerima

inovasi, semuanya diarahkan untuk membuat

keputusan menerima inovasi

1. Agenda setting Semua permasalahan umum organisasi dirumuskan guna menentukan kebutuhan inovasi,

dan diadakan studi lingkungan untuk

menentukan nilai potensial inovasi bagi

organisasi

2.Penyesuaian

(matching)

Diadakan penyesuain antara masalah organisasi

dengan inovasi yang akan digunakan, kenmudian direncanakan dan dibuat desain 28

penerapan inovasi yang sudah sesuai dengan

masalah yang dihadapi

Keputusan untuk

menerima inovasi

II. Implementasi Semua kejadian, kegiatan, dan

keputusan dilibatkan dalam penggunaan

inovasi

3. Re-definisi/Re-strukturisasi 1) Inovasi dimodifikasi dan re-invensi

disesuaikan situasi dan masalah

organisasi

2) Struktur organisasi disesuaikan

dengan inovasi yang telah

dimodifikasi agar dapat menunjang

inovasi.

4. Klarifikasi Hubungan antara inovasi dan organisasi

dirumuskan dengan sejelas-jelasnya

sehingga inovasi benar-benar dapat

diterapkan sesuai yang diharapkan

5. Rutinisasi Inovasi kemungkinan telah kehilangan

sebagian identitasnya, dan menjadi

bagian dari kegiatan rutin organisasi 

(6) Zaltman, Duncan & Holbek (1973):

- Tahap Permulaan (Inisiasi)

(1) Langkah pengetahuan dan kesadaran

(2) Langkah pembentukan sikap terhadap inovasi

- Tahap Implementasi

(1) Langkah awal implementasi

(2) Langkah kelanjutan pembinaan

Berikut ini diberikan uraian secara singkat proses  inovasi dalam

organisasi menurut Zaltman, Duncan, dan Holbek (1973).

Zaltman dan kawan-kawan membagi proses inovasi dalam organisasi

menjadi dua tahap yaitu tahap permulaan (initiation stage) dan tahap 29

implementasi (implementation stage). Tiap tahap dibagi lagi menjadi beberapa

langkah (sub stage).

I. Tahap Permulaan (Intiation Stage)

(1) Langkah pengetahuan dan kesadaran

Jika inovasi dipandang sebagai suatu ide, kegiatan, atau material yang

diamati baru oleh unit adopsi (penerima inovasi), maka tahu adanya

inovasi menjadi masalah yang pokok. Sebelum inovasi dapat diterima

calon penerima harus sudah menyadari bahwa ada inovasi, dan dengan

demikian ada kesempatan untuk menggunakan inovasi dalam

organisasi. Sebagaimana telah kita bicarakan pada waktu

membicarakan proses keputusan inovasi, maka timbul masalah mana

yang dulu tahu dan sadar ada inovasi atau merasa butuh inovasi. Maka

Rogers dan Shoemakers mengemukakan seperti mana dulu ayam atau

telur, tergantung situasinya. Mungkin dapat tahu dan sadar inovasi

baru merasa butuh atau sebaliknya.

Jika kita lihat kaitannya dengan organisasi, maka adanya kesenjangan

penampilan (performance gaps) mendorong untuk mencari cara-cara

baru atau inovasi. Tetapi juga dapat terjadi sebaliknya karena sadar

akan adanya inovasi, maka pimpinan organisasi merasa bahwa dalam

organisasinya ada sesuatu yang ketinggalan. Kemudian merubah hasil

yang diharapkan, maka terjadi sejenjangan penampilan.  30

(2) Langkah pembentukan sikap terhadap inovasi

Dalam tahap ini anggota organisasi membentuk sikap terhadap inovasi.

Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa sikap terhadap inovasi

memegang peranan yang penting untuk menimbulkan motivasi untuk

ingin berubah atau mau menerima inovasi. Paling tidak ada dua hal

dari dimensi sikap yang dapat ditunjukkan anggota organisasi terhadap

adanya inovasi yaitu:

(a) sikap terbuka terhadap inovasi, yang ditandai dengan adanya:

- kemauan anggota organisasi untuk memeprtimbangkan inovasi.

- mempertanyakan inovasi (skeptic)

- merasa bahwa inovasi akan dapat meningkatkan kemampuan

organisasi dalam menjalankan fungsinya.

(b) memiliki persepsi tentang potensi inovasi yang ditandai dengan

adanya pengamatan yang menunjukkan:

- bahwa ada kemampuan bagi organisasi untuk menggunakan

inovasi.

- organisasi telah pernah mengalami keberhasilan pada masa lalu

dengan menggunakan inovasi.

- adanya komitmen atau kemauan untuk bekerja dengan

menggunakan inovasi serta siap untuk menghadapi

kemungkinan timbulnya masalah dalam penerapan inovasi. 31

Dalam mempertimbangkan pengaruh dari sikap anggota  organisasi

terhadap proses inovasi, maka perlu dipertimbangkan juga perubahan

tingkah laku yang diharapkan oleh organisasi formal. Jika terjadi

perbedaan antara sikap individu terhadap inovasi dengan perubahan

tingkah laku yang diharapkan oleh pimpinan organisasi, maka terjadi

disonansi inovasi. Ada dua macam disonansi yaitu penerimaan disonan

dan penolak disonan. 

Empat macam tipe disonan-konsonan berdasarkan sikap

individu terhadap inovasi dan perubahan tingkah laku yang diharapkan

oleh organisasi,dapat ditunjukkan dengan bagan sebagai berikut:

Sikap anggota

terhadap inovasi

Perubahan tingkah laku yang diharapkan oleh

organisasi formal

Menolak Menerima

Tidak Menyukai I. Penolak konsonan II. Penerima disonan

Menyukai III. Penolak disonan IV. Penerima konsonan

(Rogers and Shoemaker, 1971:31)

Penerima disonan terjadi jika anggota tidak menyukai inovasi,

tetapi organisasi mengharapkan menerima inovasi. Sedangkan penolak

disonan terjadi jika anggota menyenangi inovasi tetapi organisasi

menolak inovasi. Menurut Rogers dan Shoemaker (1971), lama-lama

disonansi dapat terkurangi dengan dua cara yaitu:

(a) Anggota organisasi merubah sikapnya menyesuaikan dengan

kemauan organisasi. 32

(b) Tidak melanjutkan menerima inovasi, menyalahgunakan inovasi

atau menrapkan inovasi dengan penyimpangan, disesuaikan

dengan kemauan anggota organisasi 

Mohr (dikutip oleh Zaltman, 1973), mengemukakan bahwa

berdasarkan hasil penelitiannya di bidang kesehatan, menunjukkan

bahwa kemauan untuk menerima inovasi akan mengarah  pada

penerapan inovasi jika disertai adanya motivasi yang tinggi untuk mau

berbuat serta tersedia bahan atau sumber yang diperlukan. Jika

persediaan sumber bahan yang diperlukan (resources) tinggi, maka

dampak terhadap motivasi untuk menerapkan inovasi dapat lipat 4 1/2

kali daripada jika persediaan sumber bahan rendah.  Jadi untuk

melancarkan proses inovasi, perlu mempertimbangkan  berbagai

variabel yang dapat meningkatkan motivasi serta tersedianya sumber

bahan pelaksanaan (resources).

(3) Langkah pengambilan keputusan

Pada langkah ini segala informasi tentang potensi inovasi dievaluasi.

Jika unit pengambil keputusan dalam organisasi menganggap bahwa

inovasi itu memang dapat diterima dan ia senang untuk menerimanya

maka inovasi akan diterima dan diterapkan dalam organisasi.

Demikian pula sebaliknya jika unit pengambil keputusan tidak

menyukai inovasi dan menganggap inovasi tidak bermanfaat maka ia

kan menolaknya. Pada saat akan mengambil keputusan  peranan 33

komunikasi sangat penting untuk memeperoleh informaso yang

sebanyak-banyaknya tentang inovasi. Sehingga keputusan yang

diambil benar-benar mantap dan tidak terjadi salah  pilih yang dapat

mengakibatkan kerugian bagi organisasi.

II. Tahap Implementasi (Implementation Stage)

Pada langkah ini kegiatan yang dilakaukan oleh para anggota

organisasi ialah menggunakan inovasi atau menerapkan inovasi. Ada dua

langkah yang dilakukan yaitu:

(1) Langkah awal (permulaan) implementasi

Pada langkah ini organisasi mencoba menerapkan sebagian inovasi.

Misalnya setelah Dekan memutuskan bahwa semua dosen harus membuat

persiapan mengajar dengan model Satuan Acara perkuliahan, maka pada

awal penerapannya setiap dosen diwajibkan membuat untuk satu mata

kuliah dulu, sebelum nanti akan berlaku untuk semua mata kuliah.

(2) Langkah kelanjutan pembinaan penerapan inovasi

Jika pada penerapan awal telah berhasil, para anggota telah mengetahui

dan memahami inovasi, serta memperoleh pengalaman dalam

menerapkannya, maka tinggal melanjutkan dan menjaga kelangsungannya.

3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Proses Inovasi Pendidikan

Lembaga pendidikan formal seperti sekolah adalah suatu sub sistem

dari sistem sosial. Jika terjadi perubahan dalam sistem sosial, maka lembaga 34

pendidikan formal tersebut juga akan mengalami perubahan maka hasilnya

akan berpengaruh terhadap sistem sosial. Oleh karena itu suatu lembaga

pendidikan mempunyai beban yang ganda yaitu melestarikan nilai-nilai

budaya tradisional dan juga mempersiapkan generasi  muda agar dapat

menyiapkan diri menghadapi tantangan kemajuan jaman.

Motivasi yang mendorong perlunya diadakan inovasi pendidikan jika

dilacak biasanya bersumber pada dua hal yaitu: (a) kemauan sekolah (lembaga

pendidikan) untuk mengadakan respon terhadap tantangan kebutuhan

masyarakat, dan (b) adanya usaha untuk menggunakan  sekolah (lembaga

pendidikan) untuk memecahkan masalah yang dihadapi  masyarakat. Antara

lembaga pendidikan dan sistem sosial terjadi hubungan yang erat dan saling

mempengaruhi. Misalnya suatu sekolah telah dapat sukses menyiapkan tenaga

yang terdidik sesuai denagn kebutuhan masyarakat, maka dengan tenaga

terdidik berarti tingkat kehidupannya meningkat, dan cara bekerjanya juga

lebih baik. Tenaga terdidik akan merasa tidak puas  jika bekerja yang tidak

menggunakan kemampuan inteleknya, sehingga perlu adanya penyesuaian

denagn lapangan pekerjaan. Dengan demikian akan selalu terjadi perubahan

yang bersifat dinamis, yang disebabkan adanya hubungan interaktif antara

lembaga pendidikan dan masyarakat.

Agar kita dapat lebih memahami tentang perlunya perubahan

pendidikan atau kebutuhan adanya inovasi pendidikan dapat kita gali dari tiga

hal yang sangat besar pengaruhnya terhadap kegiatan di sekolah, yaitu: (a) 35

kegiatan belajar mengajar, (b) faktor internal dan  eksternal, dan (c) sistem

pendidikan (pengelolaan dan pengawasan).

a. Faktor Kegiatan Belajar Mengajar

Yang menjadi kunci keberhasilan dalam pengelolaan kegiatan belajar

mengajar ialah kemampuan guru sebagai tenaga profesional. Guru sebagai

tenaga yang telah dipandang memiliki keahlian tertentu dalam bidang

pendidikan, diserahi tugas dan wewenang untuk mengelola kegiatan belajar

mengajar agar dapat mencapai tujuan tertentu, yaitu terjadinya perubahan

tingkah laku siswa sesuai dengan tujuan pendidikan  nasional dan tujuan

institusional yang telah dirumuskan. Tetapi dalam pelaksanaan tugas

pengelolaan kegiatan belajar mengajar terdapat berbagai faktor yang

menyebabkan orang memandang bahwa pengelolaan kegiatan belajar

mengajar adalah kegiatan yang kurang profesional, kurang efektif, dan kurang

perhatian.

Sebagai alasan mengapa orang memandang tugas guru dalam mengajar

mengandung banyak kelemahan tersebut, antara lain dikemukakan bahawa:

(1) Keberhasilan tugas guru dalam mengelola kegiatan belajar mengajar

sangat ditentukan oleh hubungan interpersonal antara guru dengan siswa.

Dengan demikian maka keberhasilan pelaksanaan tugas tersebut, juga

sangat ditentukan oleh pribadi guru dan siswa. Dengan kemampuan guru

yang sama belum tentu menghasilkan prestasi belajar yang sama jika

menghadapi kelas yang berbeda, demikian pula sebaliknya dengan kondisi 36

kelas yang sama diajar oleh guru yang berbeda belum tentu dapat

menghasilkan prestasi belajar yang sama, meskipun para guru tersebut

semuanya telah memenuhi persyaratan sebagai guru yang profesional.

(2) Kegiatan belajar mengajar di kelas merupakan kegiatan yang terisolasi.

Pada waktu guru mengajar dia tidak mendapatkan balikan dari teman

sejawatnya. Kegiatan guru di kelas merupakan kegiatan yang terisolasi

dari kegiatan kelompok. Apa yang dilakukan guru di kelas tanpa diketahui

oleh guru yang lain. Dengan demikian maka sukar untuk mendapatkan

kritik untuk pengembangan profesinya. Ia menganggap bahwa yang

dilakukan sudah merupakan cara yang terbaik.

(3) Berkaitan dengan kenyataan di atas tersebut, maka sanagat minimal

bantuan teman sejawat untuk memeberikan bantuan saran atau kritik guna

peningkatan kemampuan profesionalnya. Apa yang dilakukan guru di

kelas seolah-olah sudah merupakan hak mutlak tanggungjawabnya, orang

lain tidak boleh ikut campur tangan. Padahal apa yang dilakukan mungkin

masih banyak kekurangannya.

(4) Belum ada kriteria yang baku tentang bagaimana pengelolaan kegiatan

belajar mengajar yang efektif. Dan memang untuk membuat kriteria

keefektifan proses belajar mengajar sukar ditentukan karena sangat banyak

variabel yang ikut menentukan keberhasilan kegiatan belajar siswa. Usaha

untuk membuat kriteria tersebut sudah dilakukan misalnya dengan

digunakannya APKG (Alat Penilai Komptensi Guru). 37

(5) Dalam melaksanakan tugas mengelola kegiatan belajar mengajar, guru

menghadapi sejumlah siswa yang berbeda satu dengan  yang lain baik

mengenai kondisi fisik, mental intelektual, sifat, minat, dan latar belakang

sosial ekonominya. Guru tidak mungkin dapat melayani siswa dengan

memperhatikan perbedaan individual satu dengan yang lain, dalam jamjam pelajaran yang sudah diatur dengan jadual dan dalam waktu yang

sangat terbatas.

(6) Berdasarkan data adanya perbedaan individual siswa, tentunya lebih tepat

jika pengelolaan kegiatan belajar mengajar dilakukan dengan cara yang

sangat fleksibel, tetapi kenyataannya justru guru dituntut untuk mencapai

perubahan tingkah laku yang sama sesuai dengan ketentuan yang telah

dirumuskan. Jadi anak yang berbeda harus diarahkan menjadi sama. Jika

guru tidak dapat mengatasi masalah ini dapat menimbulkan anggapan

diragukan kualitas profesionalnya.

(7) Guru juga menghadapi tantangan dalam uasaha untuk meningkatkan

kemampuan profesionalnya, yaitu tanpa adanya keseimbangan antara

kemampuan dan wewenangnya mengatur beban tugas yang harus

dilakukan, serta tanpa bantuan dari lembaga dan tanpa adanya insentif

yang menunjang kegiatannya. Ada kemauan guru untuk  meningkatkan

kemampuan profesionalnya, mungkin dengan cara belajar sendiri atau

mengikuti kuliah di perguruan tinggi, tetapi tugas  yang harus dilakukan

masih terasa berat, jumlah muridnya dalam satu kelas 50 orang, masih 38

ditambah tugas administratif, ditambah lagi harus melakukan kegiatan

untuk menambah penghasilan karena gaji pas-pasan, dan masih banyak

lagi faktor yang lain. Jadi program pertumbuhan jabatan atau peningkatan

profesi guru mengalami hambatan.

(8) Guru dalam melaksanakan tugas mengelola kegiatan belajar mengajar

mengalami kesulitab untuk menentukan pilihan mana yang diutamakan

karena adanya berbagai macam tuntutan. Dari satu segi meminta agar guru

mengutamakan keterampilan proses belajar, tetapi dari sudut lain dia

dituntut harus menyelesaikan sajian materi kurikulum yang harus

diselesaikan sesuai dengan batas waktu yang telah ditentukan, karena

menjadi bahan ujian negara/nasional. Demikian pula  dari satu segi guru

dituntut menekankan perubahan tingkat laku afektif, tetapi dalam evaluasi

hasil belajar yang dipakai untuk menentukan kelulusan siswa hanya

mengutamakan aspek kognitif. Apa yang harus dipilih guru? Melayani

semua tuntutan?

Dari data tersebut menunjukkan bagaimana uniknya kegiatan belajar

mengajar, yang memungkinkan timbulnya peluang untuk munculnya pendapat

bahwa profesional guru diragukan bahkan ada yang mengatakan bahwa

jabatan guru itu ”semi profesional” , karena jika profesional yang penuh tentu

akan memberi peluang pada anggotanya untuk: (a) menguasai kemampuan

profesional yang ditunjukkan dalam penampilan, (b)  memasuki anggota

profesi dan penilaian terhadap penampilan profesinya, diawasi oleh kelompok 39

profesi, (c) ketentuan untuk berbuat profesional, ditentukan bersama antar

sesama anggota profesi. (Zaltman, Florio, Sikoski, 1977).

Dengan berdasarkan adanya kelemahan-kelemahan dalam pelaksanaan

pengelolaan kegiatan belajar mengajar tersebut maka dapat merupakan sumber

motivasi perlunya ada inovasi pendidikan untuk mengatasi kelemahan

tersebut, atau bahkan dari sudut pandang yang lain  dapat juga dikatakan

bahwa dengan adanya kelemahan-kelemahan itu maka sukar penerapan inovai

pendidikan secara efektif.

b. Faktor Internal dan Eksternal

Satu keunikan dari sistem pendidikan ialah baik pelaksana maupun

klien (yang dilayani) adalah kelompok manusia. Perencana inovasi pendidikan

harus memperhatikan mana kelompok yang mempengaruhi dan kelompok

yang dipengaruhi oleh sekolah (sistem pendidikan).

Faktor internal yang mempengaruhi pelaksanaan sistem pendidikan

dan dengan sendirinya juga inovasi pendidikan ialah siswa. Siswa sangat besar

pengaruhnya terhadap proses inovasi karena tujuan pendidikan untuk

mencapai perubahan tingkah laku siswa. Jadi siswa sebagai pusat perhatian

dan bahan pertimbangan dalam melaksanakan berbagai  macam kebijakan

pendidikan.

Faktor eksternal yang mempunyai pengaruh dalam proses inovasi

pendidikan ialah orang tua. Orang tua murid ikut mempunyai peranan dalam 40

menunjang kelancaran proses inovasi pendidikan, baik ia sebagai penunjang

secara moral membantu dan mendorong kegiatan siswa  untuk melakukan

kegiatan belajar sesuai dengan yang diharapkan sekolah, maupun sebagai

penunjang pengadaan dana. 

Para ahli pendidik (profesi pendidikan) merupakan faktor internal dan

juga faktor eksternal, seperti: guru, administrator pendidikan, konselor, terlibat

secara langsung dalam proses pendidikan di sekolah. Ada juga para ahli yang

di luar organisasi sekolah tetapi ikut terlibat dalam kegiatan sekolah seperti:

para pengawas, inspektur, penilik sekolah, konsultan, dan mungkin juga

pengusaha yang membantu pengadaan fasilitas sekolah. Demikian pula para

panatar guru, staf pengembangan dan penelitian pendidikan, para guru besar,

dsoen, dan organisasi persatuan guru, juga merupakan faktor yang sangat

besar pengaruhnya terhadap pelaksanaan sistem pendidikan atau inovasi

pendidikan. Namun apakah mereka termasuk faktor internal atau eksternal

agak sukar dibedakan, karena guru sebagai faktor internal tetapi juga menjadi

anggota organisasi persatuan guru, yang dapat dipandang sebagai faktor

eksternal.

Yang penting untuk diketahui bahwa seorang yang akan merencanakan

inovasi pendidikan, ahrus memperhatikan berbagai faktor tersebut, apakah itu

internal atau eksternal. 41

c. Sistem Pendidikan (Pengelolaan dan Pengawasan) 

Dalam penyelenggaraan pendidikan di sekolah diatur  dengan aturan

yang dibuat oleh pemerintah. Penanggung jawab sistem pendidikan di

Indonesia  adalah Departemen Pendidikan Nasional yang mengatur seluruh

sistem berdasarkan ketentuan-ketentuan yang diberlakukan.

Dalam kaitan dengan adanya berbagai macam aturan dari pemerintah

tersebut maka timbul permasalahan sejauh mana batas kewenangan guru

untuk mengambil kebijakan dalam melakukan tugasnya  dalam rangka

menyesuaikan dengan kondisi dan situasi setempat. Demikian pula sejauh

mana kesempatan yang diberikan kepada guru untuk meningkatkan

kemampuan profesionalnya guna menghadpi tantangan kemajuan jaman. 

Dampak dari keterbatasan kesempatan meningkatkan kemampuan profesional

serta keterbatasan kewenangan mengambil kebijakan dalam melaksanakan

tugas bagi guru, dapat menyebabkan timbulnya siklus otoritas yang negatif.

Siklus otoritas yang negatif bagi guru yang dikemukakan oleh Florio (1973)

yang dikutip oleh Zaltman (1977) adalah guru memiliki keterbatasan

kewenangan dan kemampuan profesional, menyebabkan tidak mampu untuk

mengambil kebijakan dalam melaksanakan tugasnya untuk menghadapi

tantanagan kemajuan jaman. Rasa ketidakmampuan menimbulkan frustasi dan

bersikap apatis terhadap tugas-tugas yang dibebankan kepadanya. Sikap apatis

dan rasa frustasi mengurangi rasa tanggung jawab dan rasa ikut terlibat

(komitmen) dalam pelaksanaan tugas. Dampak dari sikap apatis, kurang 42

semangat berpartisaipsi dan kurang rasa tanggung jawab dalam pelaksanaan

tugas, menyebabkan tmapak dari luar sebagai guru yang kurang mampu atau

tidak profesional. Dengan adanya tanda-tanda bahwa  guru kurang mampu

melaksanakan tugas maka mengurangi keprcayaan atasan terhadap guru.

Dengan adanya ras kurang percaya menyebabkan timbulnya kecurigaan atau

tidak jelasan kewenangan dan kemampuan yang dimiliki oleh guru. Karena

atasan mengaanggap tidak memperoleh kejelasan tentang tanggung jawab

pengguanaan wewenang serta kemampuan profesional yang dimiliki guru,

maka dibatasi pemberian wewenang dan kesempatan mengembangkan

kemampuannya. gingat

RANGKUMAN

Pemahaman terhadap proses inovasi pendidikan berorientasi pada individu yang

merupakan dasar untuk memahami proses inovasi dalam organisasi. Melalui

pemahaman proses difusi inovasi dalam organisasi akan mempermudah

memahami proses difusi pendidikan mengingat komponen-komponen

pelaksanaan pendidikan merupakan suatu organisasi.

Proses keputusan inovasi adalah proses yang harus dilalui individu untuk

mengambil suatu keputusan mulai tahu adanya inovasi, dilanjutkan keputusan

setuju terhadap inovasi, penetapan keputusan menerima atau menolak adanya

inovasi, implementasi inovasi dan konfirmasi terhadap keputusan inovasi yang

diambilnya. Dengan demikian keputusan inovasi merupakan perbedaan dengan 43

tipe keputusan yang lain dimulai adanya ketidaktentuan dan ketidakpastian

tentang sesuatu inovasi.

  

LATIHAN

 Sebagai bahan latihan jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut. Lakukanah

melalui diskusi bersama teman Anda agar menjadi lebih mantap dalam memahami

materi Proses Inovasi Pendidikan.

1. Kemukakan pengertian tentang difusi inovasi?

2. Jelaskan pengertian tentang diseminasi inovasi?

3. Sebutkan dan jelaskan 4 elemen difusi inovasi?

4. Jelaskan pengertian tentang proses keputusan inovasi?

5. Sebutkan dan jelaskan 5 tahap proses keputusan inovasi?

6. Jelaskan pengertian tentang proses inovasi pendidikan?

7. Sebutkan model-model proses inovasi yang berorientasi pada individual?

8. Sebutkan model-model proses inovasi yang berorientasi pada organisasi?

9. Sebutkan dan jelaskan proses inovasi yang dikemukan Zaltman, Duncan, dan

Holbek

PETUNJUK JAWABAN LATIHAN

1. Difusi ialah proses komunikasi inovasi antara anggota sistem sosial dengan

menggunakan saluran tertentu dan dalam waktu tertentu. 44

2. Diseminasi adalah proses penyebaran inovasi yang direncanakan, diarahkan

dan dikelola pelaksanannya

3. Empat elemen pokok difusi inovasi, yaitu: inovasi,  komunikasi, dengan

saluran tertentu, waktu, da anggota sistem sosial.

4. Proses keputusan inovasi ialah proses yang dilalui atau dialami oleh individu

atau unit pengambil keputusan yang lain, 

5. Lima tahap proses keputusan inovasi, yaitu: tahu adanya inovasi, penentuan

sikap meneyenagi atau tidak meneyenangi inovasi, penetapan keputusan

menerima atau menolak inovasi, implementasi inovasi, dan konfirmasi

terhadap inovasi.

6. Proses inovasi dalam organisasi ialah serangkaian aktivitas yang dilakukan

seseroang mulai dari mengenal inovasi samapai dengan mnerapkan inovasi.

7. Model proses inovasi yang berorientai pada individual

8. Model proses inovasi yang berorientsi pada organisasi

9. Proses inovasi menurut Zaltman, Duncan, dan Holbek

I. Tahap Permulaan (Inisiasi)

1. Langkah pengetahuan dan kesadaran

2. Langkah pembentukan sikap terhadap inovasi

II. Tahap Implementasi

1. Langkah awal implementasi

2. Langkah kelanjutan pembinaan 45

RANGKUMAN

Pada hakekatnya yang menjadi sasaran menerima dan menerapkan inovasi

adalah adalah individu atau priabadi sebagai anggota sistem sosial (warga

masyarakat). Maka dengan demikian maka pemahaman tentang proses inovasi

pendidikan yang berorientasi pada individu tetap merupakan dasar untuk

memahami proses inovasi dalam organisasi.

Dengan memahami proses difusi inovasi dalam organisasi akan mudah

untuk memahami proses difusi pendidikan, karena pada dasarnya pelaksana

pendidikan beserta komponen-komponennya adalah suatu organisasi.